В четверг, 25 апреля, объединение «Русская школа Эстонии» направило в адрес Президента Эстонской Республики Тоомаса Хендрика Ильвеса Обращение, в котором просит главу государства не одобрять внесение в Закон о частной школе поправок, принятых эстонским парламентом 18 апреля 2013 года.

В документе, копия которого была передана для публикации порталу «Балтия», говорится:

- Уважаемый господин Президент!

От лица русской общины Эстонии и Объединения  «Русская Школа Эстонии» мы выражаем крайнюю озабоченность принятыми Рийгикогу 18 апреля 2013 года, поправками к Закону о частной школе (343 SE1). Обращаемся к Вам не только как к Президенту, гаранту Конституции Эстонской Республики, но и как к человеку - отцу детей и гражданину.

Согласно статье 107 Конституции у Вас есть право не обнародовать принятый закон и в 14-дневный срок получения закона вернуть его вместе с мотивированным решением в Рийгикогу для нового обсуждения.

Согласно принятым поправкам, частная школа с языком обучения отличным от эстонского может быть учреждена при участии местного самоуправления только при наличии выданного правительством разрешения. Однако, ни в Законе о частной школе (далее ЗоЧШ), ни в Законе об основной школе и гимназии (далее ЗОШГ) не приводятся четкие критерии, на основании которых может выноситься подобное решение. Это может привести и приводит к затягиванию принятие решений в самом правительстве, и приводит к фактическому саботированию норм Конституции, гласящих, что язык обучения в школе национального меньшинства выбирает сама школа (Статья 37 Конституции). Так, например, со стороны Правительства ЭР до сих пор нет решения по поддержанным местными самоуправлениями предложениям попечительских советов школ о выборе русского языка обучения, сделанных 7 мая 2012 года. Таллинское городское собрание вынесло соответствующее решение 19 июня 2012 года (решение №1042) и сделало соответствующие ходотайства к Правительству ЭР.

Согласно статье 11 Конституции ЭР права и свободы могут быть ограничены только в соответствии с Конституцией. Ограничения эти должны быть необходимы в демократическом обществе и не должны оставлять за собой права искажать сущности ограничиваемых прав и свобод.

Статья 12 Конституции ЭР устанавливает, что перед законом все равны. Никто не может быть подвергнут дискриминации из-за его национальной, расовой принадлежности, цвета кожи, пола, языка, происхождения, вероисповедания, политических или иных убеждений, а также имущественного и социального положения или по другим обстоятельствам. Государственный суд Эстонии и Европейский суд по правам человека неоднократно устанавливали, что дискриминация - это не только отсутствие равного обращения с равными, но и равное обращение с неравными. Русские дети априори владеют эстонским языком хуже эстонских детей. Поэтому одинаковые требования в плане обучения на эстонском языке как к русским, так и к эстонским ученикам являются дискриминацией.

Согласно статьи 19 Конституции ЭР каждый, пользуясь своими правами и свободами и исполняя обязанности, обязан уважать и учитывать права и свободы других людей. Таким образом, право на обучение на эстонском языке не должно входить в противоречие с правами нацменьшинств учиться на родном языке. Более того, в Эстонии де-факто нет случаев невозможности обучаться на эстонском языке теми, кто этого желает, но есть масса примеров, когда русские дети вынуждены учиться на эстонском языке против их воли и воли их родителей.

Исходя из вышеизложенного, поправки нарушают основные права русскоязычного населения в плане получения  доступного образования на родном языке, в частности статью 37 Конституции ЭР, согласно которой язык обучения в учебном заведении для национального меньшинства избирает учебное заведение. Поправки значительно ограничивают данное право, а следовательно противоречат Конституции ЭР в части свободного избрания языка обучения. Учитывая предыдущий опыт подачи ходатайств об избрании языка обучения, (по многим был получен отказ, идут судебные разбирательства, по другим решения затягиваются уже год) получается, что данные поправки призваны узаконить дискриминацию русскоязычного национального меньшинства по языковому принципу, что прямо запрещает статья 12 Конституции ЭР.

Также законопроектом устанавливается неравенство между частными гимназиями в зависимости от того, кто является их держателями. Частные гимназии, держателями которых является государство или местное самоуправление ограничиваются в своих правах на выбор языка обучения.

Согласно статьи 49 Конституции ЭР каждый имеет право сохранить свою национальную принадлежность.

Обращаем также Ваше внимание на то, что в ответ на петицию Русского земского совета (PE502.137v01-00) в комментариях Европейская Комиссия хочет отметить, что согласно статье 2 Договора о Европейском Союзе, уважение прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, является одной из основополагающих ценностей Европейского союза, которые являются общими для всех государств-членов. Кроме того, статьи 21 и 22 Хартии основных прав Европейского Союза запрещают дискриминацию по признаку принадлежности к национальным меньшинствам, и обеспечивают уважение Европейским Союзом культурного, религиозного и языкового разнообразия.

Воля русского национального меньшинства в желании учиться на русском языке в гимназии, которая также частично была поддержана представителями эстонской общины, была отражена собранными 35 841 подписью, которые мы передали Вам 1 июня 2012 года. Тогда подписи были перенаправлены Вами в Министерство образования и науки, которое, в свою очередь, предпочитает затягивать решения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 46, 81 и 107 Конституции ЭР, просим не обнародовать принятые 18 апреля 2013 г. Рийгикогу поправки в Закон о частной школе (343 SE), так как поправки противоречат Конституции ЭР, и просим Вас вернуть Закон в Рийгикогу для нового обсуждения и принятия решения.

Обращение подписали:

Алиса Блинцова - Ответственный секретарь НКО «Русская Школа Эстонии»

Андрей Лобов - член Правления, руководитель рабочей группы по мониторингу, анализу и развитию  НКО «Русская Школа Эстонии»